Признак замка (Власти объявили войну незаконным строениям).

Рубрика: «Ситуация»

САМОСТРОЙ СТАЛ ОПАСЕН ДЛЯ ЖИЗНИ, И ВЛАСТИ КИНУЛИСЬ ИСКАТЬ ПРОТИВОЯДИЕ.
(отрывок по Брянску)
В Брянске зафиксировано более 60 самовольно строящихся объектов: от автосервисов и парикмахерских до складов и магазинов. Все сносить не собираются, но прецедент создан.
В производстве областного арбитражного суда находится исковое заявление «о сносе самовольно возведенных конструкций и возвращении земельного участка в первоначальное состояние». Городская администрация обвиняет предпринимателя Николая Тимошкова в том, что он строит здание по улице Красноармейской в Советском районе Брянска без соответствующего разрешения. Сейчас это одна из самых больших спорных строек в самом центре Брянска. Но ее владелец совершенно иного мнения.
— Городская администрация дала отказ на строительство, мотивируя свое решение отсутствием документов, — поделился с корреспондентом «РГ» предприниматель. — Хотя я собрал и представил всю документацию, в том числе заключение независимой экспертизы. Такое ощущение, что они его не читали. Теперь я думаю сам обратиться в суд с иском на администрацию. Проект на большое здание подготавливается восемь-девять месяцев, потом два месяца идет экспертиза. В итоге проходит полтора года, за которые дорожают те же материалы. Все превращается в долгострой.
Это не единственное дело, которое сейчас находится в суде. Фактически все строительство в Брянске — частное. Поэтому все чаще звучат слова «самовольная застройка».
Впервые такую постройку снесли «в целях защиты публичных интересов». Жертвой выбрали жителя Бежицкого района Брянска Шахотина, который умудрился самовольно, без документов, поставить гараж. Районный суд признал объект незаконным.
О своей причастности к «восстановлению законности и прав жителей» соседних домов одновременно заявили власти города и брянский губернатор Николай Денин.
Случай Шахотина стал своего рода мерой устрашения. С хозяина взыскали денежные затраты на снос гаража.
Почему застройщики идут на нарушение закона? Одной из главных причин они называют волокиту, сопутствующую получению нужной документации (удивительно, но в городской администрации с этим не спорят).
Почему застройщики идут на нарушение закона? Одной из главных причин они называют волокиту, сопутствующую получению нужной документации (удивительно, но в городской администрации с этим не спорят).
— Чаще всего застройщик действует на опережение, возводя здание на уже принадлежащем ему земельном участке, имея на руках определенный проект, — говорит Виктор Горин, начальник главного управления развития территории Брянска. — Причина в том, что процесс согласования и выдачи разрешений действительно пока далек от совершенства. С принятием нового Градостроительного кодекса перечень необходимых документов уменьшился. Но быстро изменить работу всего механизма невозможно.
Новый кодекс породил парадокс. К тому моменту, когда его приняли, в Брянске уже росли «самовольные» здания, а вводить их в эксплуатацию без необходимого разрешения было невозможно. Городская администрация узаконивала такие постройки спе¬циальным постановлением, но с начала 2006 года от этой практики отказались. Власти пошли в суды с обжалованием действий застройщиков, а последние — с исками о признании прав собственности.
— Для застройщика проще путем признания права собственности легализовать незаконные объекты. Таким образом была узаконена гостиница, известная в народе как «замок» или «башня», — сообщает Виктор Горин. — Ее возвели в нарушение градостроительных норм и правил. Но застройщик в судебном порядке легализовал объект, и тут кодекс оказался бессилен.
Электричество в незаконные строения подается без ограничений. Это позволяет свободно эксплуатировать здание и без разрешений властей. Можно осуществлять там и предпринимательскую деятельность, если все налоги уплачены. Единственное, что остается администрации города, — выносить предписания, постановления, информировать надзорные и правоохранительные органы. И как крайняя мера — судебный иск. Но куда ни ткни — всюду «замки», основной признак которых — незаконное появление на свет.
— Будем ужесточать контроль, но максимально облегчать процедуру согласования, — обещает Виктор Горин. — Нужно повышать информированность застройщиков. Иногда они месяцами несут недостающие документы, считая, что это никак не отразится на скорости принятия решений.
Недавно, чтобы как-то упорядочить застройку, городская администрация образовала комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Брянска.
Пока застройщики готовят документы, дорожают стройматериалы и жилые метры. По данным комитета по экономической политике Брянской области, в прошлом году на первичном рынке жилья цены на квартиры увеличились в среднем на 5 процентов, на элитные квартиры — на 15,5 процента.
Жители Брянска до сих пор с содроганием вспоминают деятельность «Социальной инициативы» и «Народных промыслов». Когда кровные деньги исчезли, дольщики обратились к властям: а вы куда, мол, смотрели? В администрации города говорят, что именно во избежание таких ситуаций и необходимо разрешение на строительство. Но народные деньги продолжают вкладываться в самострой.
— В прошлом году было возбуждено дело о присвоении двух миллионов рублей, собранных у дольщиков на основе инвестиционного договора Брянской топливной компанией, — рассказывает Александр Попов, начальник отдела по надзору за исполнением федерального закона прокуратуры Брянской области. — Прокуратура Бежицкого района рассматривала дело общества «Надежда», которое привлекло средства дольщиков до получения разрешения на строительство. Заключенные договоры в результате не были зарегистрированы в установленном порядке. Всего же в 2007 было заведено 28 дел по административным правонарушениям, связанным с самостроем.
Кстати, в прошлом году брянские строители заплатили налогов меньше, чем бюджетники, хотя считаются одной из наиболее высокооплачиваемых категорий работников.

Российская газета. Выпуск 14 февраля 2008 года — четверг №31 (4588). Выпуск «Центральная Россия»: Брянская, Калужская, Смоленская и Тульская области.